Охрана труда
Профсоюзными организациями области в 2023 году выполнялся План работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на 2023 год (далее – План).
Общественный контроль осуществляли:
– руководители профсоюзных органов;
– главный технический инспектор труда областного объединения профсоюзов;
– 14 технических (главных технических) инспекторов труда областных организациях отраслевых профсоюзов;
– общественные комиссии по охране труда– 502;
– общественные инспекторы по охране труда – 8074 чел;
Техническими (главными техническими) инспекторами труда в 2023 году проведено 937 проверок и мониторингов. Всего выдано 131 (2022 г. – 114) представлений и 821 (2022 г. – 762) рекомендаций на устранение более 8,3 тыс. (2022 г. – 7,8 тыс.) нарушений правил и норм охраны труда. По представлениям и рекомендациям приостанавливалась до устранения нарушений эксплуатация 183 единиц неисправного оборудования (в 2022 году – 72 единицы).
Наиболее распространенные нарушения, выявляемые техническими инспекторами труда при проверках и мониторингах следующие: недостаточная организация работы по охране труда, отсутствие системного выявления и устранения нарушений правил и норм охраны труда, допуск к работе необученного и не проинструктированного персонала, эксплуатация неисправных машин и механизмов, недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
Техническими инспекторами за 2023 год рассмотрено 337 (2021г – 238) обращений членов профсоюзов. Обращения касались преимущественно вопросов организации работы по охране труда, льгот, гарантий и компенсаций по условиям труда, предоставления средств индивидуальной защиты, температурного режима.
На заседаниях президиумов Советов областного объединения, областных организаций отраслевых профсоюзов, районных и городских объединений профсоюзов не реже 1 раза в квартал рассматривались вопросы охране труда и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
В организациях Могилевской области в 2023 году области по сравнению с аналогичным периодом 2022 года с 17 до 15 снизилось число погибших на производстве (снижение на 11,7 %), при этом с 12 до 8 снизилось число несчастных случаев со смертельным исходом с виной нанимателя. С 72 в 2022 году до 88 в 2023 году произошло увеличение несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (рост на 22,2 %).
При этом общий травматизм вырос в сельскохозяйственных организациях, в организациях жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и строительства, здравоохранения, образования. Рост смертельного травматизма отмечен в организациях сельского хозяйства и строительства.
Следует отметить, что рост как общего, так и смертельного травматизма отмечен в организациях, расположенных на территории Славгородского, Чериковского, Горецкого и Кличевского районов, а также г. Могилева.
Основной причиной производственного травматизма (54 %) явилась низкая трудовая и производственная дисциплина самих потерпевших и их личная неосторожность. Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (в том числе допуск потерпевшего к работе не по специальности, без проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств; отсутствие проектной документации; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты и другие) явилось причиной 25,6 % несчастных случаев. 20,4 % случаев обусловлены иными причинами.
Технические (главные технические) инспектора труда принимали активное участие в расследовании несчастных случаев на производстве. В 2023г. со стороны технической инспекции труда принято участие в 80 расследованиях несчастных случаев.
В 2023 году проводился анализ эффективности осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда как профсоюзными инспекторами по охране труда (далее – ПИОТ), так и председателями районных и городских объединений профсоюзов.
Так, за 2023 год ПИОТ Могилевской области было осуществлено 677 мониторингов, по итогам которых было выдано более 600 рекомендаций на устранение более 3 тыс. нарушений. С положительной стороны следует отметить ПИОТ Бобруйского, Быховского, Горецкого, Кировского, Кличевского, Осиповичского, Славгородского, Шкловского районов и г. Бобруйска.
Председателями районных, городских объединений профсоюзов на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований охраны труда и производственного травматизма. Так, в 2023 году председателями районных и городских объединений профсоюзов было проведено более 400 мониторингов и выявлено более 1,5 тыс. нарушений. Вместе с этим председатели районных, городских объединений принимают активное участие в организации и проведении семинаров, затрагивающих вопросы охраны труда. В 2023 году было проведено более 60 семинаров (расширенных заседаний президиумов).
Техническими (главными техническими) инспекторами Могилевской области был проведен общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в период февраль-март 2023 года в 14 организациях, созданных на основе собственности ФПБ.
Основные нарушения, выявленные в ходе мониторингов:
– в контрольных экземплярах инструкций по охране труда отсутствуют подписи лиц, которые разработали и согласовали данные инструкции;
– в журналах регистрации инструктажей по охране труда в некоторых записях отсутствуют подписи инструктируемых;
– не организована стирка, чистка, ремонт СИЗ;
– не организовано проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
– некоторые работники не в полном объеме обеспечены положенными средствами индивидуальной защиты;
– ненадлежащим образом ведутся личные карточки учета средств индивидуальной защиты;
– не все члены комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда прошли проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях;
– общественные инспектора по охране труда не привлекаются и не участвуют проведению контроля за соблюдением требований по охране труда;
– не в полной мере укомплектованы аптечки первой медицинской помощи универсальной;
– не разработаны и не утверждены билеты для проверки знаний по вопросам охраны труда работающих по профессиям рабочих.
В 2023 было осуществлено 23 выезда рейдовых групп (были охвачены все 23 территориальные единицы), по результатам которых был осуществлен общественный контроль в 185 организациях и предприятиях, в ходе которых было выявлено более 850 нарушений требований законодательства об охране труда.
Основными нарушениями явилось: использования приставных лестниц и слесарного инструмента, не отвечающим требованиям безопасности, непроведения инструктажа в объеме инструкций по охране труда по профессиям или видам работ, нарушение порядка проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, нарушение сроков пересмотра и актуализации инструкций по охране труда, нарушение противопожарного режима при производстве огневых работ, не использование работникам спецодежды и т.д.
По итогам выезда рейдовых групп организовывались совещания с участием заинтересованных.
Так, по итогам выезда рейдовых групп были организованы семинары-совещания, в которых приняло участие более 500 заинтересованных.
В мае-июне 2023 года техническими (главными техническими) инспекторами труда Могилевского областного объединения профсоюзов был осуществлен мониторинг 17 стационарных оздоровительных лагерей и центров области (далее – лагеря). Все лагеря подготовлены к оздоровительному сезону. Акты готовности имеются. Персонал обучен, проинструктирован, обеспечен спецодеждой и спецобувью.
Санитарно-техническое состояние помещений корпусов, пищеблоков, хозпостроек в детских оздоровительных лагерях находится в удовлетворительном состоянии.
Территории игровых и физкультурно-оздоровительных площадок, административно-хозяйственные зоны содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, в целом соответствуют требованиям нормативных правовых актов.
Однако были выявлены и отдельные недостатки по вопросам охраны труда. Руководителям 14 детских лагерей выданы рекомендации на незамедлительное устранение 67 нарушений требований и нормативных требований по безопасности отдыха детей.
Результаты мониторингов обсуждены с руководителями оздоровительных лагерей и центров. Соблюдение законодательства по охране труда и отдыха детей по пунктам рекомендаций, требующим постоянного контроля, находятся на контроле у технических инспекторов труда и у профкомов организаций-собственников.
В соответствии с распределением принимающих организаций, объектов, видов работ для участников студенческих отрядов в 2023 году техническими (главным техническим) инспекторами труда отраслевых профсоюзов в апреле-сентябре 2023 г. были проведены мониторинги организации работы 81 студенческого отряда Могилевской области.
В ходе проведения мониторингов контролировалось организация проведения медицинских осмотров членам студенческих отрядов, проведением им инструктажей по охране труда, стажировок (при необходимости), порядок допуска к самостоятельной работе, а также предоставление средств индивидуальной защиты.
Так, было выдано 28 рекомендаций на устранение 53 нарушений требований законодательства об охране труда.
Мероприятия по осуществлению общественного контроля в студенческих отрядах проводились в основном в рамках мониторинга организаций, в которых они осуществляли свою деятельность.
Между сформировавшими студенческие отряды и принимающими сторонами заключены договоры, определяющие условия деятельности отрядов с учетом требований трудового законодательства, в том числе по охране труда, а также обязательства принимающих сторон по обеспечению условий размещения, питания, оплаты труда участников студенческих отрядов. Также отмечены отдельные вопросы организации деятельности студенческих отрядов, включая формирование и прекращение деятельности студенческих отрядов, полномочия руководителей, права и обязанности участников студенческих отрядов, медико-санитарного обеспечения в студенческих отрядах.
Всеми членами студенческих отрядов пройден обязательный медицинский осмотр.
За каждым студенческим отрядом были закреплены должностные лица организаций, которые отвечали за вопросы охраны труда, питание и работу студенческих отрядов. С каждым студентом был заключен трудовой договор, в котором был оговорен режим работы, отдыха и оплата труда. Они были ознакомлены с приказами о приеме на работу, прошли инструктажи по охране труда на рабочем месте, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Вместе с тем, имелась организация, где были выявлены нарушения законодательства об охране труда: на строительном объекте ОАО “Строительный трест №12” управляющая компания холдинга “Стройтрест-холдинг” не всеми участниками студенческого отряда выполнялись работы в спецодежде, применяли защитные каски, не застегнутые на подбородочные ремни, строительные объект не был обеспечен укомплектованной аптечкой первой помощи универсальной; на строительном объекте ОАО “Могилевский домостроительный комбинат” участники студенческого отряда не применяли спецобувь, в ЗАО “Нива” не со всеми участниками студенческого отряда проведен первичный инструктаж по охране труда; ОАО “ЧерневкаАгро” не всем участникам студенческого отряда была выдана спецобувь и другие.
По фактам нарушения требований законодательства об охране труда нанимателям выдавались рекомендации. Все нарушения были устранены в установленные сроки.
Результаты мониторингов обсуждены с руководителями организаций. Выявленные нарушения были устранены. Проведены беседы с работниками студенческих отрядов о важности соблюдения трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда.
Могилевским областным объединением профсоюзов, а также областными отраслевыми профсоюзными организациями уделяется большое внимание готовности предприятий и организаций к работе в осенне-зимний период и в период высоких температур. Нанимателями совместно с профсоюзными комитетами ежегодно разрабатываются мероприятия по подготовке предприятий к работе в осенне-зимний период, назначаются сроки и ответственные лица за их выполнение. Вопросы по созданию благоприятных условий труда на производстве в период низких и высоких температур находятся на постоянном контроле профсоюзных органов. По инициативе областного объединения профсоюзов, областных комитетов, советов отраслевых профсоюзов, профкомов приказами по предприятиям в холодное время года устанавливались технологические перерывы для обогрева и принятия чая. В период высоких температур изменялся график работы, выделялось время для принятия душа, организовывалась доставка холодной воды. Практически все коллективные договоры содержат обязательства нанимателей по соблюдению температурного режима в период низких и высоких температур.
Техническими (главными техническими) инспекторами труда отраслевых профсоюзов, председателями районных, городских объединений профсоюзов, профсоюзными инспекторами по охране труда и общественными инспекторами по охране труда в январе-декабре 2023 г. были проведены мониторинги и проверки условий труда в организациях Могилевской области в период высоких и низких температур.
В ходе проведения общественного контроля проверялось и контролировалось наличие и работоспособность систем кондиционирования воздуха, приточно-вытяжной вентиляции, функционирование системы отопления, комнат приема пищи и отдыха, соответствие санитарно-бытовых условий нормативным требованиям, организация питьевого водоснабжения, организация дополнительных перерывов, наличие и укомплектованность медицинских аптечек, выдача средств индивидуальной защиты.
В целом нанимателями обеспечивается надлежащие условия труда на рабочих местах, проводятся мероприятия технического и организационного характера с целью минимизации опасного воздействия повышенной температуры на работников.
При этом нанимателями совместно с первичными профсоюзными организациями принимались меры по улучшению условий труда путем приобретения вентиляторов и кондиционеров, закупки бутилированной воды, жалюзи на окна и т.д.
С целью контроля соблюдения условий труда в период повышенных и пониженных температур на сайтах Могилевского областного объединения профсоюзов, областных организаций отраслевых профсоюзов, районных, городских объединениях профсоюзов была размещена информация (памятка) по осуществлению общественного контроля за соблюдением температурного режима в организациях республики, данная информация была также направлена в первичные профсоюзные организации для размещения на информационных стендах и в социальных сетях.
Также в целях оперативного реагирования на нарушения условий труда в период высоких и низких температур на предприятиях на сайте Могилевского областного объединения профсоюзов и информационных стендах первичных профсоюзных организаций была размещена информация с телефоном “горячей линии”.
С учетом проведенного анализа нарушений условий труда в период низких температур по инициативе Могилевского областного объединения профсоюзов в Комплекс мер по предупреждению гибели и травмирования людей, укреплению производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, безопасности производственной деятельности в организациях Могилевской области на 2024 год внесен пункт о необходимости включения в правила внутреннего трудового распорядка организаций предоставления не менее двух дополнительных специальных перерывов в течение рабочего дня работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года, а также для отдельных видов работ (перерывы для обогревания, отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) продолжительностью не менее 10 минут.
В целях оказания методической помощи первичным профсоюзным организациям была разослана памятка по осуществлению общественного контроля за соблюдением температурного режима в организациях в холодный период года.
Технические инспектора труда области совместно с представителями облисполкома, горисполкомов и райисполкомов, областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь приняли участие в 76 обучающих семинарах, на которых прошли обучение более 2 тысяч общественных инспекторов по охране труда.
Техническая инспекция труда областного объединения профсоюзов в течении 2023 года осуществляла в рамках социального партнерства взаимодействие с уполномоченными лицами Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и органами прокуратуры в проведении рейдовых групп, расследованиях несчастных случаев на производстве и т.д.
Информационные материалы для ознакомления:
1 Документы по ОТ для организации работы и контроля
2 Памятки, методички по ОТ и общественному контролю
Брест и Брестская область: 224005, г. Брест, ул. К. Маркса, 19, тел. (8 – 0162) 21 88 10
Витебск и Витебская область: 210015, г. Витебск, ул. Калинина, 4, тел. (8 – 0212) 26 18 47
Гомель и Гомельская область: 246050, г. Гомель, ул. Советская, 29, тел. (8 – 0232) 32 90 89
Гродно и Гродненская область: 230023, г. Гродно, ул. Советская, 4, тел. (8 – 0152) 62 44 60
Минск: 220126, г. Минск, пр-т Победителей, 21, тел. (8 – 017) 356 89 37
Минская область: 220030, г. Минск, пл. Свободы, 23, тел. (8 – 017) 258 56 78
Могилев и Могилевская область: 212030, г. Могилев, пер. Комиссариатский, 5, тел. (8 – 0222) 65 36 93